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阿拉善在“一帶一路”中的發展新氣勢

工程咨詢網2016-04-25

2015年12月20日,阿拉善盟盟委(擴大)會議提出“在開放定位上,要把阿拉善打造成服務絲綢之路經濟帶和中俄蒙經濟走廊的重要通道”。阿拉善地處呼包銀榆經濟區和隴海蘭新經濟帶的交匯處,擁有策克和烏力吉兩個口岸,對內輻射陜甘寧蒙青五省區,隨著“絲綢之路經濟帶”和中俄蒙經濟走廊的深入推進,我盟的區位優勢和重要地位更加凸顯,也將展現出發展新氣勢、綻放新魅力。

加大對外開放增強發展新動力

新的藍圖已經繪就,新的機遇就在前方。在新一輪開放熱潮中,必須把握方向、搶抓機遇、奮發進取。

今年1月31日,國務院正式批復烏力吉公路口岸對外開放,并指出,烏力吉口岸性質為雙邊性常年開放公路客貨運輸口岸。烏力吉公路口岸選址在阿左旗烏力吉蘇木境內,對內輻射西北、華北、華中等地區,并與歐亞大陸橋連通;對外輻射蒙古國巴音洪格爾、南戈壁、前杭蓋、后杭蓋和戈壁阿爾泰五個省。該口岸的建設與開放,對于實施開放帶動、“一帶一路”等國家戰略,加快經濟結構調整具有重要的促進作用。下一步,將進行烏力吉口岸基礎設施建設。

“口岸作為交通的集結點和樞紐,是物流業的重要節點。我盟大力發展口岸物流業,必將對‘十三五’期間進一步優化產業結構、增強外貿企業發展后勁、提高區域經濟運行質量起到巨大的促進作用。”盟商務局局長王國澤在接受本報記者采訪時表示,從長遠看,發展口岸物流就是要把阿拉善盟口岸打造成以物流為紐帶、以通暢為抓手的重要節點,積極推動亞歐經濟一體化,提升阿拉善在區域發展中的影響力。從近期看,就是要將口岸物流產業發展放在國家“一帶一路”戰略大環境中綜合考量,依托沿邊口岸構建連接東西、貫通南北的重要物流節點。發展口岸物流,是口岸自身發展的現實需求,也是阿拉善盟經濟結構調整的需求。

近年來,我盟全面加快向北開放步伐,策克口岸已成為自治區第三大、全國第四大陸路口岸,通關過貨能力顯著提升。“十二五”期間,累計進出口貨物4200萬噸,貿易額達到21.72億美元,分別是“十一五”期間的2.5倍和10倍。

今年,我盟將充分利用國內國外“兩個市場”“兩種資源”,把口岸物流業真正作為對外開放的有利抓手,大力實施沿邊開放戰略,構建面向境外、服務內地的對外開放新格局,打造全盟經濟新的增長極。

首先是推進沿邊經濟帶建設。依托策克、烏力吉口岸,搞活口岸貿易、物流,發展口岸經濟,積極構建以物流為紐帶的產業體系,建設邊境經貿合作高端平臺,打造對蒙能源資源戰略通道、加工和儲備基地。

立足烏力吉口岸建設,發揮敖倫布拉格南北相連、貫通東西的地緣優勢,打造國際綜合保稅物流園區,輻射烏海、銀川等周邊地區。

其次是加快構建現代物流體系。推動策克口岸物流園區整合和烏力吉口岸物流功能區建設,并依托巴彥浩特綜合商貿物流中心、阿拉善經濟開發區陸港等龍頭物流中心和物流節點,積極吸引有實力的物流企業入駐口岸、園區,加快構建區域產業互補和物流整合的發展模式。

再次是加強口岸區域合作。大力推動口岸聯動發展,加快構建國際物流、保稅物流、特色產品物流、城市商貿物流等各類物流業態門類齊全、一體聯動發展的多式聯運格局。加快與蒙古國合作開發旅游資源,積極協調落地簽證事宜,拓展邊境旅游業發展。積極推進畜產品進口深加工,爭取國家檢驗檢疫局將策克口岸作為對蒙肉類及畜產品定點進口口岸。

此外,我盟還將認真落實與周邊地區簽訂的經濟合作戰略框架協議,推進在資源互補、區域產業協作、基礎設施建設、公共服務領域等方面的交流協作,推動與寧夏、甘肅等周邊省市合作向更深層次、更廣領域發展,形成布局合理、競爭有序、互利共贏的發展格局。

“引進來”“走出去”明確發展新目標

過去的開放重點是“引進來”,更多是一種單向的開放;新常態下的開放不僅強調“引進來”,更加注重“走出去”。

近日,由阿拉善博物館承辦的對外交流展覽《阿拉善蒙古族民族民俗文物精品展》赴云南普洱市博物館進行為期1個月的展覽,182件館藏精品文物,全面展現了阿拉善蒙古族悠久的歷史民族民俗文化。2014年,由阿拉善盟委、行署主辦,內蒙古首部音樂劇《阿拉善傳奇》在一個月的時間里,依次走進天津、青島、南京、上海、杭州、深圳、長沙、成都、西安等十個重點城市,并同步舉辦阿拉善的《蒼天圣地·阿拉善》攝影展,淋漓盡致地向世人展現了阿拉善特色文化元素,以及獨特自然風光和民族風情……通過“走出去”,進一步提升阿拉善知名度。

在各項政策引領下,全盟旅游業呈現出競相發展的生動局面,國內外眾多游客慕名而來。阿拉善玉·奇石文化旅游節、額濟納國際金秋胡楊生態旅游節、國際巴丹吉林沙漠文化旅游節、“越野e族”阿拉善英雄會等備受歡迎的節慶文化活動在旅游與文化相得益彰的融合中日漸活躍,成為蒼天圣地阿拉善以節聚人、以節揚名的助推器。“十二五”期間,全盟主要景區累計投資約18億元,各景區乘勢而上,在提檔升級上下功夫,在提質增效上做文章。全盟新評國家A級旅游景區9家,其中4A級3家、3A級3家、2A級3家,全盟景區共接待游客515萬人次,旅游收入6億元,年均增長率分別為22%、25%。

據悉,今年,我盟預計接待國內外游客530萬人次,旅游收入完成60億元,同比分別增長20%和28%。

盟旅游局局長劉沖霄在接受記者采訪時說,2016年,全盟旅游工作將以建設國際旅游目的地為統攬,以建設國家全域旅游示范區、國家旅游度假區、國家自駕游基地為抓手,做好旅游發展規劃、旅游品牌景區建設、旅游公共服務設施體系建設,以及旅游與文化、體育、城建、互聯網等相關產業融合等工作。同時,加強旅游宣傳營銷,與自治區聯合開展“蒼天圣地阿拉善”旅游宣傳廣告,在中央一套、新聞等頻道投放;組織參加各類旅游交易會博覽會,邀請旅行商、媒體記者采風、踩線;加強區域合作,延伸線路產品,不斷提高阿拉善旅游影響力和知名度。

與此同時,我盟將旅游交通重點納入全盟交通總體網絡,從公路、鐵路、航空全方位通盤運籌,加速建設。通勤機場建成通航、臨哈鐵路正式通車、京新高速快速推進……初步形成立體化的骨干交通網絡。阿拉善與周邊地區、與外蒙古和俄羅斯的經濟聯系將更加緊密、相互合作將更加深入、發展空間將更加廣闊,這為阿拉善打造國際旅游目的地帶來歷史性的發展機遇。

堅持深化改革呈現發展新局面

“十二五”期間,我盟啟動全面深化改革工作,確定了6大領域323項重點改革任務,形成了191項改革成果形式。衛生和計劃生育、食品藥品、工商、質監、糧食等部門的機構整合全面完成;建立了盟旗政務服務中心和公共資源交易平臺,商事制度改革全面推進;取消了盟內農村牧區人口在城鎮落戶的所有限制條件,集體林地確權發證率達到100%;6家旗級公立醫院全部取消藥品差價;創新招商引資體制機制,優化投資發展環境,引進一批大項目、大企業;加快區域協同發展,積極融入絲綢之路經濟帶、草原絲綢之路和呼包銀榆、隴海蘭新經濟帶,與寧夏、甘肅毗鄰地市開展多領域合作……

今年,我盟將全面深化改革,堅持對外開放,深入實施創新驅動發展戰略,在更大范圍、更廣領域、更高層次上增強經濟社會發展動力活力。

進一步簡政放權,再減少下放一批行政審批事項,將盟本級行政審批事項精簡保留在40項左右,將各旗行政審批事項精簡保留在30項以內、集中辦理的便民服務事項精簡保留在40項以內。進一步加快轉變政府職能,加強各級政府自身建設,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,加大對財政資金、政府投資項目、國有產權轉讓、土地出讓、礦產資源開發等重點領域的管理力度,全面推進政務公開,主動接受人大代表、政協委員的意見建議,高度重視社會監督和輿論監督,不斷提高各級政府科學施政、依法行政、廉潔從政、高效執政能力和水平。進一步強化市場導向,探索建立“企業出題、先行投入、協同攻關、市場驗收、政府補助”的創新機制,不斷優化科技創新環境。制定出臺推進大眾創業、萬眾創新的實施意見,做好“互聯網+”科技創新工作,充分發揮科技創新的引領作用。加強“阿拉善城市館”等電子商務平臺建設,鼓勵企業開展網上交易,把阿拉善的特色產品宣傳推銷出去,實現電子商務與實體經濟互融共進。

隨著國家“一帶一路”建設的推進和全方位對外開放格局的逐步形成,阿拉善也正由開放的末梢變為開放的前沿。按照盟委(擴大)會議提出的功能、開放、產業定位,阿拉善必將把握歷史新機遇,把開放發展這盤棋走活,為發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間,不斷譜寫祖國北疆繁榮穩定新篇章。

(優森柯咨詢-旅游及物流業-產業規劃課題組整理)

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